从“丘陵”到“高原”再到“高峰”

编者按

优质(一流)高职院校,无疑是新时期中国高等职业教育领域高频词汇,受到教育主管部门、高职院校长、专家学者、媒体智库等广泛关注。中国高职发展智库以“集智慧之大成”为己任,通过广泛收录、悉心整理、科学编辑、创新策划,推出本期《从“丘陵”到“高原”再到“高峰”》特别策划,以“虚拟对话”的方式,为大家生动呈现中国优质高职院校建设认知、探索与实践。


“虚拟对话”是指,将相关专家学者媒体人公开发表的文章、观点、言论进行收录、整理和编辑,以访谈对话的方式予以呈现,达到对某一关键问题的剥茧抽丝和多维观察。


优质(一流)高职院校这一命题是如何提出的?


王伟东莞职业技术学院讲师 博士):

学界从2005年开始就提出了一流高职院校这个命题,对此还进行了相关学术层面的探讨和研究。

2014年,国务院出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出:“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业,形成具有国际竞争力的人才培养高地”。自此,建设一流高职院校不仅仅只停留在学术层面,在政策层面首次提出了建设世界一流高职院校的目标。

2015年,教育部出台的《职业教育管理水平提升行动计划(2015-2018年)》再次从政策层面上针对性地提出了“建设一批世界一流高职院校”的目标。

2016年3月8日,原教育部长袁贵仁在全国政协十二届四次会议教育界别联组会上明确表达:“不能把一流大学仅仅限定为综合大学,还包括民办大学、职业高校等”。 从此,“建设一流高职院校”不仅成为了职业教育界和学术界研究的热门课题,也是各高职院竞相争逐的发展目标。

2016年5月广东省在全国率先启动一流高职院校建设的举措,“一流高职院校”这个命题终于在建设实践上落地。

周建松(浙江金融职业学院党委书记,教授,全国高职教育研究会会长):

优质校成为最为关注的重点乃至焦点,是从2015年10月教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》(以下简称《行动计划》)发布后,各省级教育行政部门积极参与、认真部署,各项行动计划和具体工作正在稳步推进。

截至目前,已有广东、河北、浙江、安徽、江西、湖南、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、山东等20多个省市都印发了本省市落实行动计划的实施方案,并相继启动了优质高职院校、骨干专业等项目遴选工作,其中,优质高职院校成为最为关注的重点,乃至焦点。


为什么在这个时间点上,优质(一流)高职院校会成为最为关注的重点焦点?是否有其特殊时代意义?


林宇教育部职成司高职发展处 处长):

启动优质校建设主要基于三种考虑:一是延续扶优扶强的政策,对于建设基础好、改革意识领先的院校重点投入,率先突破。二是传递不进则退的压力,示范校、骨干校不是永远贴上标签,优质校建设不是其他学校就没有机会。三是起到举旗的作用,可以凝聚人心。国家提出建设“双一流”大学,优质校建设就是高职院校“双一流”。

郑小明南京科技职业学院助理研究员 在读博士):

高职院校的快速发展肇始于20世纪80年代,经过30余年近乎跨越式的发展,高职院校数和在校生人数均占到了普通高等学校总数和在校生总人数的一半以上,为我国高等教育的“大众化”做出了应有的贡献。

在高职院校规模不断扩大的同时,人们对高职院校的地位、人才培养规律有了更深刻的认识。特别是经过几轮示范高职院校建设和高职院校办学水平评估,大部分高职院校的办学条件有了明显改善、基础办学能力有了显著提升,一批特色明、水平高、创新强的国家示范(骨干)高职院校脱颖而出,影响力不断增强。建设优质高职院校,既是示范高职院校建设的深化与拓展,也是高职院校加强内涵建设的必然要求。

买琳燕(广州番禺职业技术学院高职教育研究所 副研究员 博士):

目前,一流高职院校建设已经超越了高职教育自身改革发展的范畴,而上升为一种国家战略,成为了国家和地区提升竞争力的重要举措。从政策导向来看,我国建设一流高职院校并非只是着眼于在世界同类院校排行榜上的位置,其根本目标在于通过建设“一流”来服务国家的对外开放战略,服务于区域经济参与全球的竞争。


你们是如何理解优质(一流)的内涵?优质(一流)高职院校到底是什么样子呢?


郑小明(南京科技职业学院助理研究员 在读博士):

“优质高职院校”中的“优质”不仅反映了高职院校办学水平和人才培养质量的一个质的标准,而且反映了高职院校对利益相关者需求的满足程度。

一所高职院校是否“优质”,不仅跟高职院校本身的办学水平和人才培养质量有关,而且跟评判者(主要是利益相关者)的价值标准有关。因此,我们在讨论优质高职院校的内涵时,必须追问是“谁的”优质高职院校。

梁国胜(《中国青年报》教育科学部 副主任,职业教育版 主编):

任何一项教育改革,如果不是师生受益就不是好的改革。因此,在优质高职的建设中,多听听学生的意见,不要冷落了学生。在我看来,优质高职要做什么不做什么?要有清晰的路径与思路。总的说来是:立德树人人才培养是每所大学的核心,从这个核心出发,眼里装满着“学生”,以学生的所得和成长为出发点,去思考各项指标的建设,平心而论,优质高职建设也是一个水到渠成、瓜熟蒂落的过程。

教育办得好不好,最终由老百姓说了算,教育改革的终极目标是——人民满意的教育。做到尊重选择和满足选择,人民既可以选择普通教育,又可以选择职业教育,做到尊重选择;同时,无论是普通教育或是职业教育都可以使人人出彩——成长成才。

郑小明(南京科技职业学院助理研究员 在读博士):

高职院校的利益相关者主要有政府、行业与企业、高职院校管理者和高职院校师生。

政府视角的“优质高职院校”: “办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出”。

从《高职高专院校人才培养工作水平评估方案(试行)》可以看出,优质高职院校主要表现在以下几个方面:高职教育理念新颖、学校发展主线明晰、办学条件优良、师资力量雄厚、产学研高度结合、课程体系有改革、学生综合职业能力强、学院发展后劲足。其中,高的就业率是优质高职院校最明显的标志和重要的判断标准:毕业生就业率必须进入本省(自治区、直辖市) 高职高专院校就业率排列的前1/3,否则其办学水平就不能评为优秀。

行业与企业视角的“优质高职院校”: 优质高职院校的人才培养要与当地的产业结构优化升级相适应,要突出人才培养的实用性;要与企业的需求相适应,努力实现毕业生与企业岗位的“无缝对接”、零距离就业。

院校管理者眼中的“优质高职院校”: 一般来说,高职院校管理者比较关心优质高职院校的办学效率和排名。在他们看来,优质高职院校应当是国内一流甚至世界一流的高职院校。某学院的院长认为,在大众教育与精英教育并行的格局下,世界一流高职院校所追寻的是技术技能领域的杰出精英。

高职院校师生眼中的“优质高职院校”: 对学生的无限爱心和对师生的责任感是优质高职院校永恒发展的力量源泉。优质高职院校不仅要为学生的第一次就业服务,而且要为学生的终身职业生涯服务。优质高职院校不仅要传授学生以职业技术,培养学生的职业适应性,还应该养成学生良好的个性品德。

陈衍(中国职业教育发展与评价研究院 副院长):

“一流高等职业院校”主要有国际化办学水平高、社会服务能力强、发展战略应对灵活三个主要特征。

“一流高等职业教育专业”具有与产业需求匹配度高、人才培养针对性强、师资培训专业化高等特点。

马树超(中国职业技术教育学会副会长,上海教育科学研究院副院长):

优质高职院校要能够“牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、行知合一”.

优质高职院校还应该具有优质的人才培养成效,优质的办学条件、实训设备和教学能力,优质化的师资队伍,优质的国际竞争力。

建设一流高职院校要做到“十个高水平”:毕业生竞争力高水平、科研成果转化高水平、服务地方行业高水平、办学条件高水平、“双师型”师资队伍建设高水平、学生能得到高水平的个性化关注和指导、知名企业参与专业教学高水平、协同创新高水平、国际交流合作高水平、社会认可高水平。


历经外延式发展和内涵式建设,在后示范时代,优质(一流)高职院校建设的重点在哪里?


林宇(教育部职成司高职发展处 处长):

优质校建设有没有标准?我认为有,要坚持这四点。

一要坚持工学结合培养人才,深化促进校企合作体制机制改革,教育部正在推行的现代学徒制试点正是推动校企合作制度化的有效手段。

二要坚持围绕专业建设,调整结构、改善条件、提振师资,提高专业服务产业发展的能力,专业办得好坏,决定了学校的特色和质量。

三要坚持教学内容与方法改革,提高学生自主学习能力和创新能力,要在教学信息化方面下大力气,不仅是资源信息化,关键是在教学过程、教学组织、教学考核上把信息化手段用起来。

四是坚持开放办学,加强技术技能积累,扩大对外合作,提高国际影响力和推动经济发展能力,提高社会服务附加值。当然,这四点不仅优质校建设要遵循,也是所有高职院校发展都要遵循的。

王振洪(浙江省现代职业教育研究中心副主任,义乌工商职业技术学院党委书记):

创新发展是优质校建设的“主旋律”,创新的驱动力来自经济社会发展变迁对高职教育整体功能提升提出的更高要求。优质校建设要从“自弹自唱”向“同频共振”转变,以“跳出教育看教育”的大视野推动创新发展。

创新发展关键是要树起三面旗帜

一是服务国家战略的旗帜,把对接和服务“互联网+”、中国制造2025、“一带一路”、创新创业等国家战略作为创新发展的“指南针”,赋予优质校建设鲜明的时代性和应有的战略高度。

二是促进学生全面发展的旗帜,把立德树人、学生中心、多元发展等作为把握创新发展方向的“定海神针”,向学生精准供给优质教学资源,彰显优质校培养杰出技术技能人才的育人追求。

三是坚持区域特色的旗帜,要把创新发展根植于一个区域产业发展的土壤,坚持在区域产业发展特色的基础上进行“固本培元”,确立自身独特的发展定位和特色。

马树超(中国职业技术教育学会副会长,上海教育科学研究院副院长):

在优质校建设中,必须体现国家的新要求。高职院校要把产教融合作为优质校建设的主线。同时,深化教育教学改革,提升技术创新服务能力,培养杰出技术技能人才,增强专业教师和毕业生在行业企业的影响力,提升学校对产业发展的贡献度,争创国际先进水平。

周建松(浙江金融职业学院党委书记,教授,全国高职教育研究会会长):

骨干高职院校在建设过程特别是在验收结束后,人们一直在讨论一个问题,作为高水平高职院校的建设项目,还有没有一个更高层次的名称和项目或者有没有接续项目?于是,卓越学校、特色学校等等曾经引起广泛讨论。有学者认为,卓越是指在示范和骨干建设基础之上,特色是循着示范骨干之路走下去。

应该说,《行动计划》对优质高职院校的建设目标、含义和内容表达得还是较为清晰的,其中鼓励支持地方,省级教育行政部门的概念更十分明确,坚持以示范引领发展的观念也十分清晰,在内容上也有一些实质性要求,如持续深化专业教学改革,大幅度提升人才培养质量,实质性推进办学体制机制创新等等,这些都是在示范骨干项目基础上的进一步发展,而定位准确、特色鲜明、办学水平等仍然是建设的重点,争创国际先进水平则是一个新的提法


在优质校建设的顶层设计和建设过程中,需要做到哪些坚持?


黄达人(国家教育咨询委员会委员 中山大学原校长):

不是说只有“985”大学才要创世界一流,高职院校也应该有建设世界一流的心气。

第一,建设一流的高职院校,要善于向国外学习。借鉴和引入外国办学理念和模式或办学特色,最重要的不是模仿它们的外形,而是学习它们的内涵,然后发展出自己学院的模式,创造自己的特色。

第二,建设一流的高职院校,要坚持走自己的路。绝大多数的高职院校都有自己办学的历史和积淀,不可能完全照搬国外的模式。在借鉴国外经验方面,既要注意学习,也要坚持走自己的路。

第三,建设一流的高职院校,要重视科学研究和大学文化建设。学校要与企业共建合作研究平台,共同完成研究项目,并尽量吸收学生参与,这既是产学研合作的最好形式,也是培养“双师型”教师最好的途径。高职院校还要加强大学文化建设,将大学文化与企业文化进行结合和融通。

周建松(浙江金融职业学院党委书记,教授,全国高职教育研究会会长):

高等职业教育兼具高教性和职教性双重属性,我们必须从国家全面提高高等教育质量和加快发展现代职业教育的两大重点任务这一历史方位出发,研究优质高职院校建设的原则和重点内容。

必须坚持把正确的办学方向放在首位,把立德树人作为根本任务,把科学的办学定位放在重要位置,把加强素质教育贯穿人才培养工作全过程,把加强以党的领导为主要内容的治理体系建设和办学体制机制做为主要保障,

同时要突出文化建设及文化育人工作,重视素质教育与专业建设的融合,重视师德高尚、教风优良、教艺精湛的师资队伍建设,与此同时,着力推动国际合作、构建信息化环境,加强质量保障体系建设,以解决好培养什么样的人、怎样培养人和为谁培养人的问题。

高溥(兰州石化职业技术学院 院长,甘肃职教学会副会长):

优质院校的底蕴来自高职院校自身的积淀。高职院校优质校建设,要走高职特色之路。高职最明显的特色之一,就是高职教育必须要有行业背景,要有地域特色的办学理念、发展路径和体制机制。只有培养出一流工匠人才的高职院校和高水平专业,才能够成为国家优质校。不管遭遇寒流还是面对繁荣,高职院校应始终坚守初心不变,始终守望培养时代劳动者的情怀不变。正是这样执着的坚守,才能形成学校良性循环发展的局面,才能形成学校的特色和底蕴。

周衍安:(江苏建筑职业技术学院高教所 副研究员)

达成这些(优质高职院校)目标,既需要守住高职教育的阵地,又需要高职院校精准发力。守住阵地就是充分研究职业,按照职业的规范、过程、要求和逻辑,而不是按照学科来重组知识和技术,高职教育的基础才能牢固。应把职业性的社会需求与教育性的个性需求结合起来,要清醒把握自己的类型定位,守住自己的阵地。

高职教育是跨界教育,高职的研究者和实践者不仅要关注教育科学,更要关注职业科学,人才培养既要遵从教育规律和认知规律,还要遵从学生的职业成长和生涯发展规律。“职业”属性使得高职教育具有不可替代性,高职院校只有认识到这一点,才能“跳出学校看学校”,才能实现优质高职院校的建设目标。


你们学校开展优质校建设的目标、思路、重点、举措有哪些?


贾兴东(深圳职业技术学院 院长)

深职院建设世界一流职业院校,主要目的是:精准对接深圳科技、产业创新发展需求,建立与深圳产业结构高度匹配的人才培养体系,增强对深圳建设国际科技、产业创新中心的有效供给。争取在世界职业教育领域发出中国声音、展现中国形象、贡献可复制可推广的“中国模式”。

深职院建设世界一流职业院校,主要有九大实施举措:

一是,一流技术技能人才培养计划:联合一批世界一流企业,建设一批特色产业学院,共同建设专业、共同开发课程、共同培养技能人才,打造开放办学、产教融合的“职教特区”

二是,一流创新创业教育行动计划:与联合国教科文组织职教中心合作创建全球双创教育示范基地,打造“全球技术技能人才创新创业教育中心”。

三是,一流应用技术研发行动计划:组建深圳应用技术研发院,建设应用技术研发、文化产业研发、高端智库等3类研发平台,紧跟产业技术发展前沿开展高水平应用技术研究,引领行业、服务产业,反哺教学,建立健全职业院校融入区域应用技术服务体系的对接机制。

四是,一流社会服务行动计划:建设一批高水平社区学院、行业培训学院,实现 “企业发展在哪里,培训服务就到哪里” ,“个体成长需求在哪里,培训服务就到哪里”

五是,一流院校治理模式创新行动计划:引进吸收发达国家先进的职业教育办学理念,建立校本部、国际职业教育集团两大管理架构,形成“法人化、总部型、集团式”治理体系,提升学校综合治理能力,推进学校治理体系和治理能力现代化,成为现代大学治理改革创新的先行者。

六是,一流师资队伍建设计划:设立“高层次技能人才专项基金” ,设置 “技术教授”“课程教授”岗位,吸引一批高水平行业精英和企业骨干来校任职任教,打造“技能人才特区”

七是,一流国际影响提升计划:与跨国企业、国际机构开展实质性合作办学,加大国际平台建设,引培一批具有国际教育能力的优质教师,培养一批活跃在国际职场的高水平技术技能人才,引进、开发一批国际通用教育教学标准,推动职业教育“中国模式”走向世界。

八是,一流基础设施建设计划:建立政府投入、学校配套、社会支持的多渠道资金筹措体制,构建与世界一流职业院校建设相匹配的基础设施体系、仪器设备体系、数字化智慧校园体系、图书文献资源体系、后勤服务保障体系,满足教学科研和人才培养的需要,为建设世界一流职业院校提供基础保障。

九是,一流大学文化建设计划:建立“大师、大楼、工匠精神”三位一体的校园文化体系,初步形成职业教育“深圳模式” ,打造国际社会认可的职业教育品牌,增强高职教育文化软实力。

邓志革(湖南汽车工程职业学院 党委书记):

教育部提出“开展优质学校建设””,我们感到高职教育改革发展的春天来了。如何把握这一难得的发展机遇,对于一所升格较晚、未能挤进国家示范(骨干)高职院校门槛的学院来说,唯一的出路是创新发展思路、强化顶层设计。

我们经过反复调研,深入分析了高职教育发展的态势和产业转型升级要求,决定强力推进三大战略。一是“弯道超车”战略。即:聚焦汽车产业、创新办学思路,打造汽车产业技术技能人才培养“高地” 。二是特色品牌战略。六年来,学院按照“把专业(群)建在产业链上”的总体思路,持续推进“专业改造工程”,撤销旅游服务与管理、文秘等8个专业,新设新能源汽车技术等10个汽车新兴产业相关专业,着力构建“覆盖前后市场、兼顾新旧能源、涵盖智能网联、适应汽车产业转型升级发展需要”的特色专业体系。三是人才引领战略。弯道超车要取得成功,必须要有领军人才作为有力支撑。近几年,学院先后柔性引进朱军等行业技能大师,初步建设了一支名师引领、骨干支撑、专兼结合的专业教师队伍。

近年来,学校根据专业群的不同基础,按照“上移、横联、下辐射”的思路,整体推进专业群建设。一是做强传统汽车类专业,二是做优新能源汽车类专业,三是做实智能汽车。卓越校建设效果好不好,服务汽车产业能力强不强,最终要看人才培养质量。近几年,我们把教育教学改革作为学院工作的重中之重,把培养有工匠精神、有精湛技艺、有创新本领的“汽车工匠”作为卓越校建设和服务汽车产业的首要任务。

张慧波(宁波职业技术学院 院长):

宁波职业技术学院以国际化为抓手,打造世界知名优质高职院校

一是,参照国际标准深化内涵建设,全面提升国际化发展能力。主要措施:参照悉尼协议标准制订人才培养方案、建设课程体系、规范教学管理、提升教师教学能和提升学生综合素质等。

二是,推进海外办学,提升中国职教国际影响力。主要措施:进一步发挥中非(贝宁)职业教育学院功能,在为当地企业培养员工的同时,还与当地教育机构合作开展学历教育;推进在斯里兰卡、格林纳达的境外培训与合作办学;推进与肯尼亚的合作办学。

三是,以国际化为抓手打造世界知名优质高职院校。主要措施:开发职教标准,助推中国职教品牌走向世界;搭建产教协同平台,助力“一带一路”国家战略;搭建产教协同平台,助力“一带一路”国家战略。


教育主管部门在区域优质校建设中应该、必须发挥哪些作用?


祝鸿平(浙江省教育厅高教处 副处长):

高职教育具有鲜明的区域性发展特征,在“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制下,增强高职教育的省级统筹功能,一方面要推动落实生均拨款制度,并通过拨款标准奖补和改革绩效奖补发挥“四两拨千斤”的作用,另一方面要实行行动计划的项目化运作,基于本地区高职教育发展的实际,建立可落地、可观测、可比较的项目抓手。

郝天聪(华东师范大学职业教育与成人教育研究所 博士):

在当前阶段,建设优质高职院校必须吸取示范(骨干)高职院校建设的教训,通过改革拨款方式,建立以绩效评估为导向的动态机制,来调控经费的支持力度。

在国家层面确定试点优质高职院校之后,省有关部门要积极配合国家部委做好优质高职院校的考核工作。对于拟重点支持的优质高职院校,建议有条件的地区采取“先建设、后拨款”的方式,而条件相对较差的地区建议采取“边建设、边拨款”的方式,从而形成有效的激励约束机制。

同时,基于优质高职院校人才培养的过程,通过构建“投资—回报”模型,利用科学的评估工具搜集和分析数据,对优质高职院校建设的经费使用情况进行科学而公平的绩效评估,从而进一步完善评价标准,优化质量监控流程。而后,根据绩效评估的结果,动态调整经费支持力度。对于建设进展良好、育人效果明显的优质高职院校,要酌情加大经费支持力度;而对于建设进展缓慢、育人效果不佳的优质高职院校,要适当核减经费支持力度。


结 语

高校管理创新是高等教育改革和高校结构调整的重要内容,必将赋予教育现代化、优质(一流)高职院校全新内涵

作为一个清晰的命题,高校管理创新已不再是一个处于假定阶段的构想。在扑面而来的教育改革浪潮中,管理体制程式化的营垒最初在高校消融,这一坚冰的打破,意味着:

一方面,各种新的管理理念正日渐渗透至高等教育领域,并在教育创新、科研创新和技术创新之间寻找契合点;

另一方面,高校管理创新体系必然对高校资源的优化配置作出明确的回答。

现代高等职业教育事业中已吸纳了诸多市场经济的要素,教育已局部具备了经济主体和客体的特征。从这个意义上来说,发端于经济生活空间的“创新”、“管理”、“管理创新”将在现代高职院校中获得新的内涵。

正如普里高津所言,现代科学革命要把强调实验、分析和定量公式描述的西方科学传统与强调整体的协调、协作“关系”的中国传统哲学结合起来,以达到一种新的整合与拓展。唯此,高校管理创新才能成为高等教育改革和高校结构调整的重要内容。


注:由于智库栏目编辑团队水平有限,难免挂一漏万,对优质高职院校建设仍不乏真知灼见,编辑团队将在后续深入研究中不断收集、整理大家之言,也欢迎高职专家学者以多种形式分享观点,共同关注中国高职教育的发展。

参考文献:

[1]王伟.一流高职院校办学定位若干基本问题研究.职教论坛,2017(5)

[2]郑小明.关于优质高职院校建设的若干思考.现代职业教育,2015(10)

[3]周建松.优质高职院校建设重点与路径研究.职教论坛,2017(12)

[4]买琳燕.高职教育国际化与一流高职院校建设.职业技术教育,2015(4)

[5]郝天聪.优质高职院校建设的必要性、价值标准与行动框架.职教论坛,2017(22)

[6]祝鸿平.强化统筹 推动高职走向更高水平.光明日报

[7]梁国胜.优质高职建设,眼里要有学生.中国青年报