多措并举筑牢基层监督防线

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，完善党和国家监督体系必须延伸监督触角、激活“神经末梢”。二十届中央纪委三次全会专门就完善基层监督体系作出部署。纪检监察机关要把政治监督作为基层监督的首责首要，突出系统集成、协同高效，不断提升基层监督的广度、深度、力度和温度。

聚焦重点领域、推进全面覆盖，拓展基层监督广度。以政治监督为统领，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是历次来陕考察重要讲话精神，定期开展“回头看”专项监督，坚决纠正贯彻落实中的政治偏差。以专项监督为重点，在推动经济发展、增进民生福祉、擦亮生态底色等方面精准发力，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。以日常监督为基础，紧盯政策执行、责任履行、纪律落实等方面推进监督全覆盖，把监督融入基层党员干部履职尽责全过程。以镇村监督贯通融合为抓手，从职责细化、流程规范、管理闭环等方面构建基层监督网络，推动形成横向到边、纵向到底的基层监督格局。

强化制度建设、创新监督方式，挖掘基层监督深度。用好协作区监督联动制度，持续健全提级监督机制，动态完善基层干部廉洁履职负面清单和重点事项监督清单，定期开展协同监督、交叉监督，形成县镇村贯通协调的基层监督格局。选优配强网格廉勤监督员队伍，建立与执法、司法机关问题线索快速移送机制，推动村级民主监督、群众监督等各类监督贯通协调。畅通社会监督渠道，用好基层公权力大数据监督平台，推动基层监督从有形覆盖向有效实施转变。

锤炼过硬队伍、凝聚多方合力，增强基层监督力度。突出思想政治引领，持续深化党纪学习教育，组织纪检监察干部深入学习纪律处分条例，推动纪律教育入脑入心。完善培养管理机制，组建基层监督人才库，落实跟班锻炼、轮岗交流制度，注重在信访接待、监督检查、审查调查一线磨砺干部，切实提高基层监督执纪水平。统筹用好监督力量，定期梳理基层监督工作开展情况并予以评估，进一步压紧压实主体责任和监督责任。加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计等各类监督的贯通协调，开展联合监督，真正使基层监督的力度得到有效增强。

严格执纪问责、注重教育预防，提升基层监督温度。坚持依规依纪、实事求是，以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，完善问责程序，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查机制。坚持失责必问、问责必严，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。坚持严管厚爱、激励担当作为，落实“三个区分开来”，常态化开展受处分党员干部跟踪回访，释放问责正向效应，让监督执纪既有力度又有温度。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第22期，作者：陕西省咸阳市旬邑县委常委、县纪委书记、县监委代主任）

来源：中国纪检监察杂志作者：张俊伟